Törökország évtizedek óta komoly erőfeszítéseket tesz azért, hogy tagja
lehessen az Európai Uniónak. Fáradozásai nem voltak hiábavalók, de még mindig
számos, az EU által előírt feltételnek és változtatásnak kell eleget tennie ahhoz,
hogy folytatódjanak a csatlakozási tárgyalások. Vajon megéri-e az EU követeléseit
teljesíteni?
Kezdeti kapcsolat az EU-val
Törökország társult tagság iránt
kérelmet nyújtott be 1959-ben az Európai Gazdasági Közösséghez (EGK), amelyet 4
évvel később kapott meg. Ekkor írták alá az Ankarai Megállapodást, amely fontos
állomás volt az integrációhoz vezető úton. A szerződés legfontosabb cikke a
három lépésben létrehozott vámunióról szól. 1970-ben egy kiegészítő jegyzőkönyv
készült, amely tartalmazta a vámok eltörlésének folyamatát, és a személyek
szabad mozgásáról szóló szabályt, amely lehetővé tette a török munkaerő
korlátozott beáramlását. Ezek a dokumentumok készítették elő Törökország teljes
jogú tagságát az EGK-ban, csakhogy a tárgyalások megszakadtak Ciprussal való feszült
viszonya miatt.
A helyzet valamelyest
rendeződött, 1987-ben Törökország benyújtotta teljes jogú tagság iránti
kérelmét. A hivatalos tagjelölti minősítést csak 1999-ben kapta meg.
A szorosabb együttműködés
érdekében 2001 óta elindították a jogharmonizációt, több alapvető fontosságú
alkotmánymódosítás született, az emberi jogokkal kapcsolatos új jogszabályokat
is elfogadtak. A csatlakozási tárgyalások 2005-ben megkezdődtek, de nem sokkal
később meg is akadtak, mert a török reformok lelassultak. Az EU további
változtatásokat követel a demokrácia, a jogállamiság, a szólásszabadság, a
jószomszédi kapcsolatok, a kisebbségi jogok, a korrupció és a szervezett
bűnözés elleni harc területén. A tárgyalásokat az is lassíthatja, hogy több
tagállam, mint például Németország, Franciaország és Ausztria Törökország
csatlakozását a meglévő etnikai és szociális konfliktusok miatt kifejezetten
ellenzik.
Miért csatlakozzon Törökország?
Az EU olyan integráció, amelynek
hatásköre szinte mindenre kiterjed ezért, ha Törökország csatlakozni akar,
önként fel kell adnia szuverenitását és el kell fogadnia az EU által előírt
normákat, szabályokat, elveket és az uniós jogot, mivel az minden tekintetben
felülírja a nemzeti jogot.
De mit kap
cserébe Törökország?
Az Európai
Unió számos lehetőséget kínál, amellyel a tagállamok abszolút nyereségre
tehetnek szert, tehát a csatlakozott országok közül nem csak egy, hanem
mindegyik állam profitálhat. A tagok közötti
kommunikáció és együttműködés megnövekszik, hatékonnyá válik az
információcsere, a válságkezelés, a békefenntartás, és piacgazdaság. A közös
kül- és biztonságpolitika erőteljesebbé válik, de ha mégis vita alakulna ki, akkor
fennáll kooperatív probléma-megoldási lehetőség és Ciprussal is rendezhetné
évtizedek óta tartó feszült viszonyát. Az EU célkitűzései nem az egyoldalú
érdekmaximalizáción alapulnak, hanem a határokon átnyúló kooperáción. A céljai közé
tartozik a konvergencia, vagyis a regionális egyenlőtlenségek csökkentése és a
szegénység eltörlése.
Az EU legfőbb alapelvei közé tartozik
a négy szabadságelv, vagyis termékek, tőke, szolgáltatások és személyek szabad
áramlása illetve mozgása. A csatlakozással teljesen kinyílnak Európa kapui, megszűnik
a protekcionista gazdálkodás, így gazdasági előnyökhöz juthat az ország.
Ahhoz, hogy egy tagállam
részesülhessen EU-s támogatásból, meg kell felelni az addicionalitás elvének,
vagyis minden tagállamnak be kell fizetnie az unió által megállapított
összeget, így pályázhatnak különböző kategóriákban, ahol összesen a befizetett
összeg egészét vagy akár annál többet is elnyerhetnek. Az már a tagállamok
feladata, hogy jól gazdálkodjanak a pályázaton elnyert pénzzel.
A török állampolgároknak egy
részének már 1970-től lehetősége nyílt, hogy EU-s országokban telepedjenek le
és ott vállaljanak munkát. Ezzel a lehetőséggel éltek is, hiszen a nyugat-európai
országokba rengeteg török emigrált, csak Németországban több millióan élnek. A
csatlakozás után a tagállamok közötti mozgás még egyszerűbbé válik.
De azoknak a törökök számára is
előnyt jelenthet a csatlakozás, akik nem kívánnak külföldön letelepedni és
munkát vállalni. Ha a török kormány jól használja fel a támogatásokat, akkor a
lakosság életszínvonala gyors ütemben növekedhet. Ezek az összegek fordíthatók
például infrastruktúra, oktatás, egészségügy fejlesztésére vagy
munkahelyteremtésre. Ha az unió által kínált lehetőségeket a kormány jól ki
tudja használni, akkor az ország és az állampolgárok számára is előnyös lesz a
csatlakozás.
Az Európai Unió számára is fontos
stratégia kérdés Törökország csatlakozása, hiszen a Nabucco gázvezeték
Törökországból szállítana földgázt nyugati irányban Ausztriáig, Bulgárián,
Románián és Magyarországon keresztül. Így az EU enyhíthetné az orosz földgáztól
való függését.
Nincsenek megjegyzések:
Megjegyzés küldése